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<!DOCTYPE html>

<title>Verdeckte Staatsverschuldung</title>

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<h1 id="firstHeading" class="firstHeading mw-first-heading"><span class="mw-page-title-main">Verdeckte Staatsverschuldung</span></h1>

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</div>

<div id="mw-content-text" class="mw-body-content mw-content-ltr" lang="de" dir="ltr"><div class="mw-content-ltr mw-parser-output" lang="de" dir="ltr"><p><b>Verdeckte Staatsverschuldung</b> ist eine <a href="Kredit" title="Kredit">Kreditaufnahme</a>, die von einem staatlichen Haushalt veranlasst und diesem wirtschaftlich zuzurechnen ist, aber nicht in diesem Haushalt ausgewiesen wird. Die Gesamtverschuldung des Staates ergibt sich als die Summe aus offener und verdeckter <a href="Staatsverschuldung" title="Staatsverschuldung">Staatsverschuldung</a>.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Formen">Formen</h2></div>

<p>Verdeckte Staatsverschuldung im engeren Sinne entsteht z. B. durch

</p>

<ul><li>Budgetausgliederung in <a href="Staatsunternehmen" class="mw-redirect" title="Staatsunternehmen">Staatsunternehmen</a>, die nicht zum Staatssektor zählen. Unternehmen werden Träger verdeckter Staatsverschuldung, wenn sie formal zwar selbständig sind, wirtschaftlich aber vollständig oder weitgehend von den Zuweisungen des ausgliedernden Haushaltes abhängen,</li>

<li>Nichtausweis ungewisser Verbindlichkeiten in der staatlichen Vermögensrechnung (z. B. Pensionsverbindlichkeiten bei Beamten, Verbindlichkeiten gegenüber der Rentenversicherung wegen <a href="Versicherungsfremde_Leistungen" title="Versicherungsfremde Leistungen">versicherungsfremder Leistungen</a>),</li>

<li><a href="Public_Private_Partnership" class="mw-redirect" title="Public Private Partnership">Public-Private-Partnership</a>-Projekte (z. B. die Kosten der Maut-Einführung vor der Übernahme der Schulden),</li>

<li>Nichtausweis von Verwaltungsschulden, während Finanzschulden ausgewiesen werden,</li>

<li>Leasinggeschäfte.</li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Motive_für_verdeckte_Staatsverschuldung"><span id="Motive_f.C3.BCr_verdeckte_Staatsverschuldung"></span>Motive für verdeckte Staatsverschuldung</h2></div>

<p>Motiv für verdeckte Staatsverschuldung ist neben dem Wunsch, die Verwendung von Verschuldung für bestimmte Zwecke deutlich zu machen, die Absicht, die staatliche Verschuldung geringer erscheinen zu lassen als sie wirklich ist. Daneben ist die Umgehung von <a href="Schuldenbremse" title="Schuldenbremse">Schuldenbremsen</a> ein häufiges Motiv.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Abgrenzungen_und_benachbarte_Begriffe">Abgrenzungen und benachbarte Begriffe</h2></div>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Nebenhaushalte">Nebenhaushalte</h3></div>

<p>Der Staat hat die Möglichkeit Aufgaben in <a href="Nebenhaushalt" title="Nebenhaushalt">Nebenhaushalte</a> zu verlagern. In Deutschland werden diese meist mit dem <a href="Euphemismus" title="Euphemismus">Euphemismus</a> <a href="Sonderverm%C3%B6gen_(Haushaltsrecht)" title="Sondervermögen (Haushaltsrecht)">Sondervermögen</a> bezeichnet. Diese werden nach dem <a href="Europ%C3%A4isches_System_Volkswirtschaftlicher_Gesamtrechnungen" title="Europäisches System Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen">Europäischen System Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen</a> dem Sektor Staat zugerechnet<sup id="cite_ref-1" class="reference"><a href="#cite_note-1"><span class="cite-bracket">[</span>1<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> und sind damit nur schlecht verdeckte Staatsverschuldungen. Beispiele für diese Formen der verdeckten Staatsverschuldung waren in <a href="Staatsverschuldung_Deutschlands" title="Staatsverschuldung Deutschlands">Deutschland</a> die <a href="Treuhandanstalt" title="Treuhandanstalt">Treuhandanstalt</a><sup id="cite_ref-2" class="reference"><a href="#cite_note-2"><span class="cite-bracket">[</span>2<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> und der <a href="Erblastentilgungsfonds" title="Erblastentilgungsfonds">Erblastentilgungsfonds</a>.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Implizite_Staatsverschuldung">Implizite Staatsverschuldung</h3></div>

<div class="hauptartikel" role="navigation"><span class="hauptartikel-pfeil" title="siehe" aria-hidden="true" role="presentation">→ </span><i><span class="hauptartikel-text">Hauptartikel</span>: <a href="Schattenverschuldung#Zusammenhang_von_expliziter_und_impliziter_Staatsverschuldung" class="mw-redirect" title="Schattenverschuldung">Schattenverschuldung#Zusammenhang von expliziter und impliziter Staatsverschuldung</a></i></div>

<p>Aus ökonomischer Sicht ergeben die explizite (<span class="mwe-math-element mwe-math-element-inline"><span class="mwe-math-mathml-inline mwe-math-mathml-a11y" style="display: none;"><math xmlns="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" alttext="{\displaystyle E_{v}}">

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</p>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Gemeinsame_Schulden">Gemeinsame Schulden</h3></div>

<p>Gemeinden können sich zur Erfüllung spezieller Aufgaben zu <a href="Gemeindeverband_(Deutschland)" title="Gemeindeverband (Deutschland)">Gemeindeverbänden</a> zusammenschließen (z. B. ein <a href="Wasserverband" title="Wasserverband">Wasserverband</a>). Diese können Schulden aufnehmen, die in den Haushalten der beteiligten Gemeinden dann nicht auftauchen, ihnen aber wirtschaftlich zuzurechnen sind. Das <a href="Statistisches_Bundesamt" title="Statistisches Bundesamt">Statistische Bundesamt</a> rechnet diese Schulden anteilig den beteiligten Gemeinden zu.<sup id="cite_ref-3" class="reference"><a href="#cite_note-3"><span class="cite-bracket">[</span>3<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Auf transnationaler Ebene bestehen solche gemeinsame Schulden z. B. im <a href="Wiederaufbaufonds_(EU)" title="Wiederaufbaufonds (EU)">Wiederaufbaufonds (EU)</a>.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading3"><h3 id="Grenzfälle"><span id="Grenzf.C3.A4lle"></span>Grenzfälle</h3></div>

<p>Die <a href="KfW" title="KfW">KfW</a> ist nicht Teil des <a href="Sektorale_Salden" title="Sektorale Salden">Staatssektors</a>. Bei der KfW handelt es sich um eine Bank, die von der <a href="Europ%C3%A4ische_Zentralbank" title="Europäische Zentralbank">Europäischen Zentralbank</a> auf der <a href="Monet%C3%A4re_Finanzinstitute" title="Monetäre Finanzinstitute">MFI</a>-Liste geführt wird.<sup id="cite_ref-ECB_4-0" class="reference"><a href="#cite_note-ECB-4"><span class="cite-bracket">[</span>4<span class="cite-bracket">]</span></a></sup> Einheiten, die auf dieser Liste stehen, sind per Sonderregelung des <a href="ESVG_1995" class="mw-redirect" title="ESVG 1995">ESVG 1995</a> dem Sektor <i>Finanzielle Kapitalgesellschaften</i> zuzuordnen. Aktiva und Passiva der KfW werden nicht beim Staat nachgewiesen. Die KfW handelt aber grundsätzlich im öffentlichen Auftrag.

</p>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Literatur">Literatur</h2></div>

<ul><li><a href="Christian_Smekal" title="Christian Smekal">Christian Smekal</a>: <i>Verdeckte Staatsverschuldung – Flucht aus dem öffentlichen Haushalt?</i> In: <i>WISU</i>, 25. Jg., Nr. 1, Düsseldorf 1996, S. 67–73.</li>

<li>Sibylle Wagener: <i>Zur korrekten Erfassung der staatlichen Verschuldung</i> In: <i>Wirtschaftsdienst</i>, 85. Jg., Nr. 8, 2005, S. 522–526 (<a rel="nofollow" class="external text" href="http://wirtschaftsdienst.eu/downloads/getfile.php?id=648">PDF; 54 kB</a>).</li></ul>

<div class="mw-heading mw-heading2"><h2 id="Einzelnachweise">Einzelnachweise</h2></div>

<li id="cite_note-1"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-1">↑</a></span> <span class="reference-text">vgl. Dieter Brümmerhoff: <a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.econstor.eu/bitstream/10419/78291/1/wp025thuenen.pdf"><i>Der Staat in den Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen - Ein neues System, alte und neue ungelöste Fragen.</i></a> Universität Rostock, 2000.</span>

</li>

<li id="cite_note-2"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-2">↑</a></span> <span class="reference-text">Reinhard Fischer: Verdeckte Staatsverschuldung zur Finanzierung der deutschen Einheit., Dissertation, Innsbruck 1997 <a rel="nofollow" class="external text" href="http://verdecktestaatsverschuldung.de/PDF/Gesamt.pdf">(PDF; 1,5 MB)</a>.</span>

</li>

<li id="cite_note-3"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-3">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.destatis.de/DE/Themen/Staat/Oeffentliche-Finanzen/Schulden-Finanzvermoegen/Tabellen/31-12-2022-jaehrliche-schulden-gemeinden-gemeindeverbaende.html">Schulden der Gemeinden/Gemeindeverbände am 31.12.2022</a></span>

</li>

<li id="cite_note-ECB-4"><span class="mw-cite-backlink"><a href="#cite_ref-ECB_4-0">↑</a></span> <span class="reference-text"><a rel="nofollow" class="external text" href="https://www.ecb.europa.eu/stats/pdf/money/mfi/mfilist-2-euro-area.pdf">List of Monetary Financial Institutions and Institutions Subject to Minimum Reserves (MFIs)</a></span>

</li>

</ol></div><div><div class="zim-footer">

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